结束对美国、古巴的访问后,回到越南的苏林并没有休息太久。而是在回国第三天就立马动身乘专机北上,开启他的新一轮出访。当然,这一次苏林北上的目的地并非中国和俄罗斯。
越南方面日前宣布,苏林将于9月30日至10月7日对蒙古国、爱尔兰和法国进行正式访问。
【苏林今年8月份刚就任越南的党政一把手】
苏林今年8月份刚就任越南的党政一把手,因此他的首要任务之一,就是在国际上先“混个脸熟”,让大家都了解一下这位公安部部长出身的领导人。
我们都知道,苏林在就任党政一把手后的外访首站是中国。近年来,越南方面多次强调,发展中越关系是该国的“头等优先”和“战略选择”。而苏林在接棒后也表示“越南的外交政策不变”,也就是说,中越关系作为“头等优先”的地位也不变。
而他外访的第二站,则是美国。在出席联合国大会期间,苏林与美国总统拜登举行了会晤。尽管美国加强与越南关系的目的众所周知,但苏林也保持着高度的谨慎和清醒,在访美期间,只字未提中国。
【苏林将于9月30日至10月7日对蒙古国、爱尔兰和法国进行正式访问】
苏林此次访美的主要目的之一,是希望让美国商务部正式承认越南的“市场经济国家”地位。美国将中、俄、越等12个国家列为“非市场经济国家”,需向美国缴纳更高的反倾销税。
去年9月,拜登访问越南,美越关系连升两级提升为“全面战略伙伴关系”,作为交换,越南敦促美国方面尽快承认越南的“市场经济国家”地位。
随着近年来越来越多的供应链转移到越南,越南方面急需进一步打开美国市场,消除关税壁垒。但一年多过去了,美国还是没有答应越南方面的要求。越南迎合了美国的“友岸外包”概念和“供应链转移”叙事,但美国仍然在吊越南的胃口。
【苏林在出席联大会议期间与拜登会晤】
苏林的第三站是古巴,随后短暂在国内停留,紧接着就前往第四站蒙古国。
上一次越南领导人访问蒙古,还要追溯到2004年。由于两国间实在没有什么太多的经济联系,所以外交上的高层接触也比较少。不过最近几年的情况有所不同,俄乌冲突爆发后,美国和俄罗斯都加强了对蒙古的拉拢:美国国务卿布林肯今年8月访问蒙古,将蒙古称为美国的“核心伙伴”。
一个月后,俄罗斯总统普京也访问蒙古,这是自去年3月普京被国际刑事法院列入通缉令后,他首次访问国际刑事法院的成员国。无视国际上的压力,蒙古给了普京热烈的欢迎和高规格的接待,而普京则盛赞蒙古是俄罗斯的“友好国家”和“可靠盟友”。
蒙古从国际地缘政治的边缘国家,变成了现在的“香饽饽”,东西方在这里的利益博弈,让越南看到了从中获利、以小博大的机会。在蒙古的“第三邻国”列表中,越南也想把自己的名字写上去。
【蒙古给了普京热烈的欢迎和高规格的接待】
至于第五站的爱尔兰和最后一站法国,则代表着越南在处理与欧盟关系时的两个重要抓手。旅居爱尔兰的越南人社区,是欧洲最大的越南人社区;法国则是越南前殖民宗主国,控制越南超过半个世纪。尽管越南早已独立,但两国间的历史渊源依然存在,越南是“法语国家组织”的成员,这次苏林访问法国期间,同时也要出席第19届法语国家峰会。
有人可能发现了,苏林的外交行程从东半球到西半球,几乎绕了世界一圈,但他为什么不去俄罗斯呢?要知道,中美俄可都是越南的“全面战略合作伙伴”。
其实苏林倒也不是针对俄罗斯。究其原因,主要有二。首先,在今年6月普京访问越南期间,他就已经向越南方面发出了访问邀请。根据越方的通报,普京希望越南领导人能在“合适的时间”访问俄罗斯;而根据俄方的通报,普京就是邀请越南领导人出席明年的80周年胜利日阅兵。
【2024年的俄罗斯胜利日阅兵式】
按照“逢五逢十”的规律,再结合当下俄罗斯面对的特殊外部环境,普京肯定是希望能够邀请更多的外国领导人出席这场阅兵式。
此外,越南国会主席陈青敏本月初已经访问俄罗斯,并与俄国家杜马主席沃洛金举行了会晤。在越南的“四驾马车”中,陈青敏的位置虽然靠后,但至少也算是给了俄方一个交代。
其次,我们这里也不难看出中美俄在目前越南高层心中的排序。越南如今面临的还是现代化的问题,而谁能为越南提供这些资源?中美。俄罗斯能够提供军火,这没错,但军火解决不了吃饭的问题。
此外,考虑到苏林去找拜登争取“市场经济国家”地位这件事,他也不可能在这个时间点选择访问俄罗斯。他很清楚,如果不趁这个机会争取一下,那么明年一旦是特朗普上台,越南的机会必然会更加渺茫。
所以苏林访俄这件事,恐怕还真得等到明年。普京之前曾提到,中俄将计划于2025年隆重庆祝抗日战争和卫国战争胜利80周年——这场中俄将共同参与的盛会,越南高层当然不想缺席。